“Perdamaian bukan hanya tentang menandatangani kesepakatan”kata Miroslav Jenča, Asisten Sekretaris Jenderal PBB untuk Eropa, Asia Tengah dan Amerika, yang memberi pengarahan kepada anggota selama pertemuan yang diminta oleh Federasi Rusia – menjelang satu tahun, sejak Kremlin melancarkan invasi skala penuh ke Ukraina .
Tuan Jenca menekankan hal itu mengubah kata-kata di atas kertas menjadi tindakan di lapangan sangatlah penting mengingat kompleksitas situasi saat ini di Ukraina, serta implikasinya terhadap masa depan arsitektur keamanan Eropa “dan tatanan internasional itu sendiri.”
Gencatan senjata di atas kertas
Kesepakatan Minsk – juga dikenal sebagai kesepakatan Minsk II – ditandatangani pada Februari 2015 oleh perwakilan Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE), Rusia, Ukraina, dan Republik Rakyat Donetsk dan Republik Rakyat Luhansk yang diproklamirkan sendiri.
Persetujuan menyusun serangkaian langkah politik dan militer untuk mengakhiri pertempuran antara pasukan pemerintah dan separatis di timur Ukraina.
Di antara ketentuan lainnya, perjanjian Minsk mengikat para penandatangan gencatan senjata segera dan komprehensif di daerah tertentu di wilayah Donetsk dan Luhansk – sebuah elemen yang secara luas dipandang tidak pernah berlaku.
Dewan Keamanan secara tradisional bertemu setiap tahun pada peringatan penandatanganan perjanjian Minsk.
Tidak ada peran resmi PBB
Tuan Jenča mengingatkan Dewan Keamanan pada hari Jumat itu PBB tidak memainkan peran formal dalam mekanisme apa pun yang terkait dengan proses perdamaian di Ukraina, selama delapan tahun terakhir.
Itu tidak diundang untuk menjadi peserta dalam berbagai negosiasi di Minsk, atau perjanjian 2014 dan 2015 itu sendiri, dan tidak terlibat dalam upaya implementasi yang dipimpin oleh Kelompok Kontak Trilateral OSCE – yang terdiri dari perwakilan tiga pihak.
Namun, PBB secara konsisten mendukung pelaksanaannyatermasuk melalui adopsi resolusi 2202 (2015) Dewan Keamanan dengan suara bulat pada 17 Februari 2015.
Organisasi juga telah menawarkan dukungan, jika diminta dan sesuai, dan memberikan dukungan ahli kepada Misi Pemantauan Khusus OSCE yang sekarang sudah tidak berfungsi lagi di Ukraina timur.
Pada saat yang sama, kata Tuan Jenca, PBB berdiri teguh dalam dukungan prinsipnya untuk kemerdekaan, kedaulatan, dan integritas wilayah Ukraina dalam batas-batas yang diakui secara internasional.
‘Kejutan dan kekecewaan yang mendalam’
Juga pengarahan Dewan itu Martin Sajdik, yang menjabat sebagai Perwakilan Khusus OSCE untuk negosiasi Minsk dari 2015 hingga 2019.
Selain Minsk II, dia memberikan ikhtisar tentang langkah dan kemunduran diplomatik lainnya selama masa jabatannya, menyetujui hal itu banyak ketentuan tidak memiliki kemauan politik yang dibutuhkan menjadi kenyataan di lapangan.
Menyoroti fokus OSCE pada keselamatan dan kebutuhan warga sipil di kedua sisi garis kontak, dia mengatakan jumlah korban sipil telah menurun secara signifikan pada tahun-tahun sebelum pecahnya pertempuran saat ini.
Di antara keberhasilan lainnya, pengelolaan air dan kondisi di titik-titik penyeberangan perbatasan telah meningkat pada tahun 2019, tahun yang – untuk pertama kalinya sejak dimulainya pertempuran pada tahun 2014 – tidak ada satu anak pun yang terbunuh akibat permusuhan.
Dengan latar belakang perolehan yang diperoleh dengan susah payah itu, Sajdik mengungkapkan “keterkejutan dan kekecewaannya yang mendalam” atas meningkatnya kekerasan yang mengguncang Ukraina sejak 2022.
Sumber :
Data Singapore